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    云南省人民政府2017年政府工作报告

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  此刻,我代表省人民当局,向大会演讲工作,请予审议,并请省政协委员和列席人员提出看法。

  一、2016年工作回首

  过去一年,在党地方、国务院和省委的准确带领下,省人民当局连合率领全省各族人民,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切进修贯彻习总书记系列主要讲话和调查云南主要讲话精力,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,对峙新成长理念,紧紧环绕“三个定位”,积极顺应把握引领经济成长新常态,以推进供给侧布局性鼎新为主线,无效应对经济下行压力持续加大等严峻挑战,克难奋进、自动作为,抓早抓实、精准发力,采纳一系列既利当前、更惠久远的行动,稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险,鞭策经济社会成长稳中有进、稳中向好,实现了“十三五”优良开局。经国度统计局核定,全省出产总值增加8.7%,固定资产投资增加19.8%,处所一般公共预算收入增加5.1%,城乡常住居民人均可安排收入别离增加8.5%、9.4%,城镇登记赋闲率节制在3.6%以内,完成国度下达的节能减排使命。

  (一)推进供给侧布局性鼎新,经济连结平稳健康成长

  对峙稳中求进工作总基调,岁首年月出台稳增加开好局22条政策,实施推进投资、工业、消费、外贸增加等针对性办法。成立省当局常务会议听取州市重点工作推进环境报告请示轨制,强化稳增加督查激励和问责。阐扬无效投资对稳增加的环节感化,争取到895亿元国度专项扶植基金、209亿元地方预算内投资支撑,实施“十、百、千”项目投资打算,固定资产投资增速位居全国前列。加速预算施行进度,盘活存量资金,推进当局和社会本钱合作,规范处所当局性债权办理。结实开展“三去一降一补”,去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨,超额完成去产能使命。“僵尸企业”市场化退出稳妥推进。全年商品室第待售面积估计下降6.4%,库存节制在合理区间。施行不同化信贷政策,间接融资比重不竭提高,全国首个处所国企债转股项目落户云锡集团。全面落实国度和省减税降费等降成本政策办法,为实体经济间接减负800亿元摆布。根本设备扶植、财产成长、民生改善等补短板工作获得加强。

  (二)出力推进财产转型升级,布局调整程序加速

  继续巩固提拔保守劣势财产,出力成长8个重点财产,重点财产导向感化初步闪现。高原特色现代农业成长成效较着,次要农产物供给不变。加速培育新型农业运营主体,重点推进农业“小巨人”复兴步履打算。农村一二三财产融合成长程序加速。第一财产添加值增加5.6%。深切推进新一轮“扶植立异型云南步履打算”,实施11个严重科技专项,新增42个院士专家工作站,成功举办第三届“科技入滇”对接勾当。出台“中国制造2025”云南实施看法,优化工业园区财产结构,稳步推进企业手艺革新。强化产物立异和市场营销,千方百计遏制烟草财产下滑势头。加大工业企业培育力度,新增规模以上企业376户。全数工业添加值增加6.5%,此中非烟工业增加12.1%。建筑业快速成长,添加值增加14.6%。继续培育成长中小微企业,民营经济添加值增加9%摆布。鼎力成长消息财产,“云上云”步履打算加速推进,与阿里巴巴、腾讯、海潮、华为等企业开展本色性合作,以晴、惠科等重点项目成功推进,云计较、大数据、“互联网+”在财产成长中阐扬更大感化。全面推进“十大扩消费步履”,加速村落新型贸易核心试点扶植,社会消费品零售总额增加12.1%。加速办事业转型升级,物流、会展、文化体育、养老健康等财产较快成长。金融机构人民币存贷款余额别离增加10.8%、10.6%。加速旅游业转型升级,积极推进与港中旅、华侨城、上海复星、大连万达、成城市展等企业的合作。新增5A级景区2处。出力整理旅游市场次序。第三财产添加值增加9.5%。

  (三)深切推进鼎新开放,成长动力进一步加强

  在全国率先出台电力体系体例鼎新试点方案,组建昆明电力买卖核心,市场化买卖电量跨越550亿千瓦时,累计削减企业电费收入90.3亿元。国企鼎新不竭深化,重组设立省扶植投资控股集团和省贵金属新材料控股集团,云南白药夹杂所有制鼎新取得冲破,中国铜业集团总部落户云南。深化投融资体系体例鼎新,设立重点项目投资基金、重点财产成长基金和交通财产成长基金。

  组建云南红塔银行,农信社改制组建农商行进展成功。沿边金融分析鼎新试验区扶植稳步推进,跨境金融领取便当化程度不竭提拔。实施不动产同一登记。地盘承包运营权确权登记颁证等农村鼎新有序推进,农垦、供销社、国有林场、农业水价鼎新全面深化。公立病院分析鼎新深切实施。事业单元、科技、教育、文化、财税、价钱等鼎新持续推进。成功举办第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产物买卖会、第11届全球孔子学院大会。昆明分析保税区通过初验,新增国度一类港口1个,建成第一个国度级境外经贸合作区。实施境外搭客购物离境退税政策。积极推进电力、配备制造、冶金等范畴的国际产能合作,对外投资增加19.8%。教育文化“走出去”程序加速。与长三角、珠三角和周边省区的合作交换持续深化。高位鞭策招商引资,现实操纵外资和引进省外到位资金别离增加10%和14.3%。

  (四)持续加强根本设备扶植,成长保障能力不竭加强

  多渠道筹措扶植资金,根本设备扶植完成投资5564亿元。沪昆客专、云桂铁路云南段建成运营,云南迈入高铁时代。铁路新开通里程706公里,是前5年的1.5倍,16个严重项目纳入国度中持久铁路网规划。富丽、香丽等8条高速公路全面推进,小铺至乌龙、上关至鹤庆等高速公路建成通车,新增高速公路通车里程130公里。新改建农村公路2.1万公里,“溜索改桥”21座。沧源机场建成通航,澜沧机场续建、腾冲机场改扩建等项目进度加速,陇川等5个通用机场开工扶植。金沙江中游航运根本设备分析扶植项目、水富港扩能工程进展优良。阿岗水库、柴石滩大型灌区开工扶植,新开工水源工程61件,建成“五小水利”工程50万件,完成132万亩高效节水灌溉扶植使命。观音岩、梨园水电站全面投产,苗尾水电站下闸蓄水,乌东德、黄登等大型水电站扶植加速推进。新一轮农网革新升级工程启动实施。加强输电通道扶植,西电东送1250亿千瓦时。新增石油、天然气管道666公里。呈贡、保山等消息财产园扶植加快推进,昆明国际通信枢纽加速扶植。新增光缆线万公里。

  (五)推进城乡区域协调成长,生态文明扶植结实推进

  进一步加强城乡规划扶植办理,启动云南省空间系统等规划编制,23个县市区“多规合一”和“十城百镇”规划试点稳步推进。鞭策昆明市与滇中新区融合成长,滇中城市一体化加速推进。保山城市地下分析管廊和玉溪海绵城市扶植试点成功推进,腾冲、楚雄、瑞丽和剑川沙溪成为第三批国度新型城镇化分析试点。强化分类查核,推进县域经济差同化成长。启动实施以“四治三改一拆一增”和“七改三清”为主的城村夫居情况提拔步履,“一水两污”、燃气管网、城市公厕等城镇根本设备加速扶植。保守村子民居、民族特色村寨和汗青文假名街、名村、名镇、名城庇护力度加大。加速扶植主体功能区。深切实施水、大气、土壤污染防治步履打算,滇池等高原湖泊水质获得改善,空气质量总体连结优良,地方环保督察反馈看法整改落实工作全面展开。实施退耕还林还草160万亩,管理水土流失面积4720平方公里,完成中低产地步革新336万亩。全面加强耕地数量质量生态“三位一体”庇护,启动耕地轮作休耕试点。集中冲击粉碎丛林资本违法违规行为,结实开展非煤矿山专项整治。启动实施生态情况损害补偿轨制鼎新试点。

  (六)精准发力脱贫攻坚,民生保障程度进一步提高

  成立健全脱贫攻坚工作机制、义务机制和查核机制,聚焦4个集中连片特困地域和少数民族深度贫苦群体,全面奉行“四到县”鼎新,对贫苦对象实行精准识别、动态办理。压缩行政开支,积极整合伙金,省级财务专项扶贫资金投入实现翻番。设立总规模1152亿元的云南浦发扶贫投资成长基金。筹集653亿元资金,启动实施现代职业教育和县级公立病院及妇女儿童病院扶贫工程,首批37个项目开工扶植。完美“挂包帮”“转走访”机制,驻村扶贫工作队笼盖全数贫苦村。沪滇、粤滇等工具部扶贫协作结实推进,三峡、华能、烟草等央企对口帮扶启动实施。实施44.5万建档立卡贫苦生齿易地扶贫搬家。无望实现12个贫苦县摘帽、1253个贫苦村出列、120万贫苦生齿脱贫。在财务出入坚苦的环境下,财务收入的73.8%用于民生保障。继续实施积极的就业政策,以创业带动就业,完成83万人次农人工技术提拔培训,累计转移农村劳动力1036万人次,城镇新增就业44.8万人。全面实施机关事业单元养老安全轨制,4917万人次加入五大社会安全。按照不低于5%和8%的比例别离提高城乡低保人均补助尺度。完美工资增加与经济成长程度相顺应的收入分派轨制。退休人员根基养老金尺度继续提高。统筹实施农村危房革新和抗震安居工程60万户,棚改货泉化安设比例达48.5%。提高村落教师待遇,改善办学前提,鞭策权利教育平衡成长。在迪庆、怒江以及“镇彝威”建档立卡贫苦家庭实施14年免费教育。滇西使用手艺大学如期招生。提高城乡居民根基医疗保障和根基公共卫生办事经费补助尺度,有序推进分级诊疗试点,稳步提拔医疗、西医药和公共卫生办事质量,全面提高流行症防控程度。实施“全面两孩”政策。公共文化办事系统扶植进一步加强,建成云南省大剧院等标记性文化设备,文化惠民勾当和七彩云南全民健身工程普遍开展。防灾减灾救灾工作成就显著,鲁甸灾后恢复重建进展成功,景谷灾后恢复重建全面完成。移民安设使命如期完成。10件惠民实事全数办结。

  (七)加强社会管理和安然云南扶植,民族连合前进场合排场愈加巩固

  切实提高公共平安预警监管能力,平安出产和食物药品平安形势总体平稳。加强和立异社会管理,健全下层群众自治,规范成长社会组织,化解信访积案,切实维护人民群众合法权益。强化社会治安分析管理,深切开展反恐斗争,依法峻厉冲击各类违法犯罪和敌对势力渗入粉碎勾当,全面打响第四轮禁毒防艾人民和平,筑牢收集平安防地,妥帖应对缅北冲突带来的新变化,无力维护了国度平安和社会不变。法治宣布道育、法令办事和保障程度不竭提高。全面推进民族连合前进示范区扶植,鼎力实施“十县百乡千村万户”示范建立、兴边富民、搀扶“直过民族”和生齿较少民族成长等重点工程,沿边地域和民族地域出产糊口前提进一步改善。依法办理宗教事务,宗教协调场合排场获得巩固。

  (八)勤奋加强当局本身扶植,成长软情况获得改善

  “两学一做”进修教育深切开展。法治当局扶植全面加强。“放管服”鼎新持续加力,打消和调整省级行政许可事项48项、行政许可外的行政确认等行政权柄24项,清理规范中介办事事项133项,行政审批、政务办事和公共资本买卖办理迈出新程序。“先照后证”“五证合一”“一照一码”等商事轨制鼎新不竭深化,“双随机、一公开”监管体例全面推开,事中过后监管进一步加强。全省行政事业单元资产清查工作和省级机关公事用车轨制鼎新全面完成。成立省、州市、县三级带领班子成员挂钩联系民营企业轨制,积极建立“亲”“清”新型政商关系。做好招商引资和项目跟踪落实办事。加强效能监察和审计监视,庄重查处各类违纪违规行为。

  积极支撑并盲目接管人大及其常委会法令监视、工作监视和政协民主监视,人大代表建议、政协提案打点质量不竭提高,当真听取各派、工商联和无党派人士看法,自动接管言论监视和群众监视。当真做好人防和拥军优抚安设工作,支撑国防和戎行鼎新,军民融合成长积极推进。

  列位代表!这些成就的取得,是党地方、国务院和省委准确带领的成果,是省人大、省政协和社会各界鼎力支撑的成果,是全省各族人民配合勤奋的成果。在此,我代表省人民当局,向全省各族人民、各界人士、驻滇人民解放军、武警官兵和公安干警,向关怀和支撑云南成长的港澳同胞、台湾同胞、海侨民胞和国际朋友,暗示衷心的感激!

  我们清醒地看到成长中的问题和工作的不足:经济下行压力较大,工业和民间投资增速下滑,实体经济坚苦较多,融资难融资贵等问题仍然具有,金融风险隐患不容轻忽。布局调整滞后,财产布局单一,高新手艺财产成长不足,民营经济活力不强,对外开放程序不快。补短板使命繁重,消弭贫苦使命艰难,根本设备亏弱,教育、卫生等公共办事与群众的期望还有差距,生态情况范畴违法违规问题时有发生,平安出产隐患不少,维护社会不变和边境平安压力较大。作风扶植还有差距,少数干部鼎新立异、担任朝上进步认识不强,具有不作为、慢作为、不敢为、不会为问题,当局本身扶植尚需加强。这些问题和不足,我们必需高度注重,切实加以处理。

  二、2017年工作总体要求

  本年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的主要之年,是供给侧布局性鼎新的深化之年,是贯彻落实省第十次党代会决策摆设的开局之年,做好当局工作意义严重。当前,我省正处于大有可为的计谋机缘期。习总书记对云南的“三个定位”,极大地提拔了云南在我国成长款式中的计谋地位,为我省成长注入了强大动力。世界经济进入长周期调整阶段,我国经济成长进入新常态,国表里经济款式变化储藏新的机缘。跟着国度“一带一路”、长江经济带等严重计谋的深切实施,我省成长劣势凸显。出格是省第十次党代会胜利召开,吹响了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的军号,全省上下凝心聚力谋成长、攻坚克难求冲破,跨更加展当时已至、其势已成。我们完全有决心、有能力、有前提鞭策弯道超越、跨更加展。

  本年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻落练习总书记系列主要讲话和调查云南主要讲话精力,当真落实地方经济工作会议和省第十次党代会决策摆设,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,安稳树立和贯彻落实新成长理念,自动顺应把握引领经济成长新常态,对峙以提高成长质量和效益为核心,对峙以推进供给侧布局性鼎新为主线,筑牢“稳”的根本、下足“进”的功夫,切实做好稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险各项工作,推进经济平稳健康成长和社会协调不变,全面完成脱贫攻坚年度方针使命,以优异成就驱逐党的十九大胜利召开。

  本年成长的次要预期方针建议为:全省出产总值增加8.5%摆布,固定资产投资增加16%以上,处所一般公共预算收入增加4%摆布,城乡常住居民人均可安排收入别离增加8.5%、9.5%,居民消费价钱涨幅节制在3%摆布,城镇新增就业44万人以上,完成国度下达的节能减排使命。

  做好当局工作,必需牢牢把握稳中求进工作总基调,凸起四个环节:

  第一,进一步以办事和融入国度成长计谋促逾越。必需把工作出力点聚焦到习总书记对云南的新定位、新要求上来,强化任务担任,加强政策跟尾、项目对接和工作衔接,推进环节范畴工作取得冲破。加速扶植民族连合前进示范区。一直对峙“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”理念,确保公共资本进一步向民族地域和民生范畴倾斜,连结民族地域经济社会成长次要目标增速高于全省平均程度,缔造更多民族地域成长的先辈经验。加速推进生态文明扶植排头兵程序。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,以处理生态情况范畴凸起问题为抓手,以绿色轮回低碳成长为路子,以轨制立异为动力,以重点工程为依托,以生态文化扶植为保障,加大协同管理力度,坚定庇护好云南的绿水青山、蓝天白云、田野膏壤。加速扶植面向南亚东南亚辐射核心。自动办事和融入“一带一路”、长江经济带扶植,积极参与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊和澜沧江—湄公河合作,强化国内区域合作,构成表里联动、互为支持的高程度双向开放新款式,加速由开放末梢向开放前沿改变。

  第二,进一步以新成长理念引领转体例。必需一直对峙以立异、协调、绿色、开放、共享为统领,加速培育新的经济布局,推进增加体例由粗放型向集约型改变。鼎力推进财产转型升级。环绕“两型三化”现代财产新系统扶植,鞭策财产链、立异链、人才链、资金链、政策链集聚,鼎力优化升级保守财产、鼎力成长重点支柱财产、积极培育强大计谋性新兴财产,加速鞭策财产布局由中低端向中高端迈进。鼎力推进集群集聚成长。鞭策各类资本向有合作力、立异力的园区和企业集中,聚焦重点财产和严重项目,制造构成一批专业化、特色化财产园区和财产集群。鼎力推进产城融合成长,加强财产集聚区功能,促使企业、财产向重点地域、重点园区集聚,提高集中度。鼎力推进资本节约集约操纵。鼎力推广节约集约的成长体例和绿色简约的糊口体例,激励和支撑企业推进新产物、新手艺研发使用,冲破工程化、财产化瓶颈,改变资本能源操纵体例,提高全要素出产率。

  第三,进一步以鼎新开放立异增动力。必需对峙向鼎新要活力、向开放要空间、向立异要动力。出力深化供给侧布局性鼎新。以满足需求为最终目标,以提高供给质量为主攻标的目的,以深化鼎新为底子路子,鞭策“三去一降一补”取得本色性进展。加速推进国企、财税、金融、社保等根本性、环节性鼎新,更好阐扬经济体系体例鼎新的牵引感化。出力在建立开放型经济新体系体例上取得冲破。自动摸索各类功能区协同开放新机制。立异国际投资合作机制,鞭策“引进来”与“走出去”提质增效。加速培育具有云南特点和合作劣势的外向型财产系统。勤奋建立质量效益导向型外贸推进新系统,提高沿边金融办事程度。出力破解立异不足的成长难题。推进以科技立异为焦点的全面立异,扩大全社会研发投入,提拔立异供给能力。积极融入国度大科学打算和大科学工程,深切研究处理经济和财产成长急需的科技问题,鞭策财产和产物向价值链中高端跃升。切实优化立异情况,不竭集聚立异人才,依托立异推进新旧成长动能加速接续转换。

  第四,进一步以全面从严治政转作风。必需对峙严字当头,务必做到讲政治、讲连合、敢担任、有作为、求实效、重清廉,把全面从严治党的要求贯彻到全面从严治政之中。加强思惟政治扶植。安稳树立“四个认识”出格是焦点认识、看齐认识,盲目在思惟上政治上步履上同以习同志为焦点的党地方连结高度分歧,愈加结实地把地方和省委的各项决策摆设落到实处。勇于担任转作风。鼎力营建“想干事、敢干事”的情况空气,最大限度激发各级干部干事创业热情,坚定做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、坚苦面前不退缩,敢作敢为、敢抓敢管、敢挑重担,勇于担任、勇于面临问题、勇于处理问题。成立健全容错纠错和正向激励机制,为担任者担任、让干事者无忧。求真务实、开辟朝上进步,切实为群众解难题、办实事。大兴清廉之风。深切贯彻落实地方八项划定精力,坚韧不拔否决“四风”,扎紧轨制笼子,庄重查处侵害群众好处的不正之风和败北问题,切实做到有权必有责、有责要担任,用权受监视、失责必追查,推进清廉从政、清廉用权蔚然成风。

  三、2017年重点工作

  本年要重点做好十个方面的工作。

  (一)深化供给侧布局性鼎新,结实推进“三去一降一补”

  坚持不懈去产能。巩固钢铁去产能功效,峻厉冲击违法出产发卖“地条钢”。更多使用市场化、法治化手段,实现煤炭行业再去产能154万吨。严禁新上过剩产能项目,坚定防止曾经化解的过剩产能死灰复燃。妥帖措置“僵尸企业”,积极开展转岗技术培训,全力安设好分流职工。

  分类施策去库存。对峙分类调控、因城因地施策,加速住房轨制鼎新,成长住房租赁市场,激励农人工和农人进城购房,激发外来购房需求。节制地盘供应,盘活闲置、低效用地,加大棚改货泉化安设力度,出力消化库存,将商品房库存连结在合理区间。

  多措并举去杠杆。通顺金融支撑实体经济传导机制。盘活存量资产,激活闲置资产,推进企业资产证券化。落实国度债转股政策,扩大间接融资规模,降低国有企业欠债程度。做好处所当局存量债权置换。把防备化解金融风险放在愈加凸起的位置,牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

  精准发力降成本。加大减税降吃力度,确保企业税费承担只减不增。深化电力体系体例鼎新,加大电力市场化买卖力度,力争买卖规模和电力直供达到600亿千瓦时。立异扶植用地市场化设置装备摆设机制,合适前提的企业可免缴坝区耕地质量弥补费、分期缴纳地盘出让金。持续降低企业物流和轨制性买卖成本。

  凸起重点补短板。从限制经济社会成长的重点范畴和环节环节,从人民群众火急需要处理的凸起问题动手,出力补齐根本设备、财产成长、脱贫攻坚、生态环保、科技立异、教育卫生等范畴短板。

  (二)打好工业经济攻坚战,鼎力复兴实体经济

  鼎力成长工业经济。认线”云南实施看法,深化制造业与互联网融合成长,全面提高智能化、主动化程度。推进烟草财产保总量、优布局、拓市场、去库存、增效益,实现不变健康成长。阐扬油电气劣势,激励有市场、有订单的有色、化工、冶金等企业促销增效。鼎力成长新能源汽车,带动配套财产成长。加速工业转型升级,续建、新开工和完工投产一批重点项目。推进军民融合成长。开展中小企业成长工程和新一轮小微型企业培育工程,力争规模以上工业企业达4500户,工业添加值增加7.5%以上。

  调整优化财产布局。按照“两型三化”要求,紧盯全球科技革命和财产变化大趋向,以生命健康、消息手艺和智能制造等范畴为重点,谋划结构计谋性新兴财产。充实阐扬推进机制和财产基金感化,推进重点支柱财产加速成长。重视用新手艺新业态全面革新提拔保守财产,促使其做优做强。加速大数据、云计较使用成长,深切推进“云上云”步履打算。实施办事经济“倍增”打算,开展办事业分析鼎新试点,鞭策办事业模式立异、跨业融合、多维拓展。

  加速成长民营经济、县域经济和园区经济。实施民营经济“双培双优”步履打算,狠抓政策落实,加强办事指点,协助民营企业处理融资难融资贵问题,营建公允公道的合作情况。支撑县城提质扩容和扩权强县,重点支撑10个县市做强做大,新增8个百亿县,继续抓好20个县市区转型成长试点。凸起园区定位,指导财产集聚,立异园区运转办理机制和融资模式,实施园区成长“千百亿工程”,推进“10+50”重点工业园区扶植,新增4个百亿园区。

  阐扬投资环节感化和消费根本感化。继续实施“十、百、千”项目投资打算,抓好“四个一百”严重项目扶植。落实投融资体系体例鼎新办法,阐扬重点项目投资基金感化,提高当局和社会本钱合作项目落地率,激发民间投资活力,添加工业投资。积极阐扬新消费引领感化,深切开展“增品种、提质量、创品牌”专项步履,扩大“云品”影响力。充实阐扬玉石珠宝、咖啡等商品买卖核心感化,加速冷链物流、村落新型贸易核心等消费根本设备扶植,鞭策电子商务对保守商贸畅通企业和乡镇全笼盖。完美产质量量追溯系统和赏罚性补偿轨制,维护优良市场次序。积极鞭策边境旅游试验区、跨境旅游合作区扶植,鼎力推进全域旅游,加速“旅游文化+创意财产”融合成长,抓好重点旅游文化扶植项目,重拳整治旅游市场乱象,鞭策旅游业向国际化、高端化、特色化转型升级。第三财产添加值增加9.5%。

  (三)推进农业供给侧布局性鼎新,提拔农业现代化程度

  提高农产物供给质量。严守耕地红线,庇护根基农田和优良耕地,科学规定粮食出产功能区,加速实施藏粮于地、藏粮于技计谋,切实保障粮食平安。出力成长高原特色现代农业,调优农产物布局。扶植主要农产物出产庇护区、特色农产物劣势区,鼎力成长品牌农业,提拔“云系”“滇牌”农产物影响力,添加绿色优良农产物供给。

  加速农村一二三财产融合成长。积极成长多种形式适度规模运营,成长农业财产化运营结合体,加强农业“小巨人”培育,力争发卖收入超10亿元的农业龙头企业达25户以上。培育强大茶叶、蔬菜、花草等10个农业重点财产,积极成长80个特色劣势财产重点县。抓好农村财产融合成长试点,加速成长休闲农业和村落旅游,提高次要农产物加工转换率。支撑各类人才到农村创业,整合建立一批返乡间村夫员创业立异园区。

  改善农业农村出产糊口前提。新建高尺度农田240万亩、高效节水灌溉100万亩以上、“五小水利”工程30万件以上。完美农机具补助政策,开展次要农作物出产全程机械化推前进履。鼎力实施“七改三清”,出力整治农村违规建房。抓好农网革新升级工程。实施农村危房革新和抗震安居工程50万户。新改建农村公路1万公里以上,实现所有建制村通软化路,启动“直过民族”、沿边地域天然村通软化路扶植。完成100万农村生齿饮水平安巩固提拔使命。

  深化农村分析鼎新。开展农村地盘“三权分置”鼎新,加速承包运营权确权登记颁证。有序推进农村集体资产股份权能鼎新试点,开展集体资产清产核资,强大集体经济。稳妥推进农村地盘征收、集体运营性扶植用地入市、宅基地轨制鼎新等试点。完美集体林权轨制,指导林权规范有序流转。继续深化农垦、供销社、国有林场、农田水利等鼎新。推进农业安全扩面提标。结实做好第三次全国农业普查。

  (四)对峙精准扶贫精准脱贫,打好全面脱贫攻坚战

  统筹推进“五个一批”。实现29个贫苦县摘帽、1100个贫苦村出列、100万贫苦生齿脱贫。完美建档立卡动态办理机制。以4个片区为重点,结实做好“直过民族”和生齿较少民族等脱贫攻坚工作。凸起抓好财产扶贫,健全财产到户到人精准搀扶机制。加速实施现代职业教育、县级公立病院和妇女儿童病院扶贫工程,加大贫苦劳动力培训和转移力度,健全贫苦家庭学生赞助系统。实施10万建档立卡贫苦生齿易地扶贫搬家,抓好后续成长。继续增设贫苦地域生态公益岗亭,做好农村低保轨制与扶贫开辟政策无效跟尾。

  加大资金保障力度。添加财务扶贫资金投入,整合扶贫资本,加强县级统筹利用能力。加大金融扶贫力度,用好用活浦发扶贫基金,扩大扶贫投资成长基金筹集和笼盖范畴,激励贫苦地域企业操纵绿色通道上市、发债。加强扶贫资金绩效评价,实现审计监视全笼盖,提高资金利用效益和平安性。

  加强扶贫协作。自动与上海、广东等省市对接,实施好工具部扶贫协作,支撑办事好地方单元定点扶贫。深切开展“万企帮万村”精准扶贫步履,加速落实浙商总会、中国荣耀事业德宏行等帮扶和谈。鼎力弘扬扶贫济困精力,普遍带动社会各界参与扶贫。推进国际扶贫交换合作。

  强化义务落实。继续做好“挂包帮”“转走访”,充实调动贫苦群众积极性和自动性。健全脱贫攻坚义务制和查核办理法子,坚定防止数字脱贫、故弄玄虚。

  (五)持续推进“五网”扶植大会战,进一步夯实成长根本

  加速路网和航空网扶植。提高沪昆客专、云桂铁路运营程度,鞭策扶植高铁经济带。新开工渝昆高铁等项目。推进城市轨道交通扶植,确保昆明地铁3号线号线通车。加速墨临、保泸、武易等高速公路扶植,全面开工“十三五”规划的高速公路项目,新增通车里程400公里以上。加速推进边境高档级干线公路扶植。稳步推进金沙江中游航运二期工程。全力鞭策昆明长水分析交通枢纽扶植。结实推进新建、迁建和改扩建机场工程,确保澜沧机场通航,新开工10个通用机场。

  加速能源保障网扶植。确保中石油炼油项目投产,新开工一批天然气干线管网项目,提高油气操纵率。继续推进乌东德等大型水电站扶植,确保白鹤滩水电站开工。提拔完美电网设备,推进省内用电消费。加速西电东送、云电外送输电通道和售配电网扶植,力争西电东送电量达1300亿千瓦时。

  加速水网扶植。积极扶植滇中引水工程,抓好在建重点项目,新开工重点水利工程50件以上。鼎力推进水电站水资本分析操纵、河流分析管理和水系连通工程扶植,新增蓄水库容3亿立方米。加速城乡供水能力扶植,完美污水处置及管网配套设备,县城和县城以上城市污水集中处置率达85.6%。

  加速新一代消息根本设备扶植。鼎力推进消息化平台和地舆消息、大健康、旅游、林业、农业、扶贫等大数据核心扶植,确保省政务消息核心投入运转。革新提拔城市宽带收集,加速实施“宽带村落”、光纤入户工程,继续实施下一代广播电视网、挪动宽带网笼盖等项目。扩展昆明区域性国际通信收支口营业,加速国际通信枢纽和消息汇集核心扶植。

  (六)加速新型城镇化扶植程序,推进城乡协调成长

  全面提拔城乡规划扶植办理程度。强化规划引领,推广“多规合一”,推进省级空间规划试点,开展昆明城市总体规划修编。抓好新型城镇化分析试点。新建城市地下分析管廊180公里以上、海绵城市39平方公里以上。启动消弭城区重点易涝区段三年步履。加速实施“四治三改一拆一增”,推进旧城镇、旧厂房、旧村庄革新和景区、通道、城乡亮化工程。庇护城乡汗青文化风貌。立异城乡管理体例,理顺村镇规划扶植办理体系体例。

  加速农业转移生齿市民化历程。深化户籍轨制鼎新,完美“人地钱”挂钩激励机制,鞭策栖身证轨制全笼盖。落实农人进城落户各项优惠政策,切实保障新市民权益。扩大特大镇功能,推进当场就近城镇化。力争户籍生齿城镇化率达33.4%、常住生齿城镇化率达46%。

  推进大中小城市和小城镇协调成长。完美区域协同成长机制,推进昆明市与滇中新区融合成长,加速滇中等城市群扶植程序。加强区域核心城市扶植。鞭策边境港口和省际鸿沟主要城镇扶植。科学规划,整合伙本,高尺度开展宜业宜居宜游城镇建立,抓好国度级特色小城镇试点,启动100个特色小镇扶植。

  (七)深化鼎新开放立异,持续加强成长动力

  加速推进环节性鼎新。打好国企鼎新攻坚战。以夹杂所有制鼎新为冲破口,实施一批重点鼎新项目,提高国有资产证券化程度。切实推进国有运营性资产集中同一监管,规范国有本钱运营办理。加速剥离国有企业办社会本能机能,推进国资监管本能机能向以管本钱为主改变。强化产权庇护。深切推进社会信用系统扶植。加大财务收入优化整合力度,立异财务搀扶体例,实施财务涉企资金基金化鼎新。积极盘活存量资金,加速预算施行进度,进一步压缩行政收入。加速省及省以下财务事权与收入义务划分鼎新。深化税收征管体系体例鼎新,规范非税收入征管,提高财务收入质量。推进多条理本钱市场系统扶植。健全政策性融资担保信贷机制。加速推进农信社改制,提高村镇银行笼盖率。继续深化教育、社保、价钱、统计等范畴鼎新。

  扩大双向开放。高程度办妥“2017商洽会”、国际旅交会、交际部云南全球推介等严重勾当。加速跨合区、边合区等各类开放功能区扶植,完成昆明分析保税区和腾俊国际陆港、昆明高新保税物流核心国度验收,建成云南跨境电商公共办事平台。加大招商引资力度,力争新引进10户世界500强企业,现实操纵外资和引进省外资金别离增加8%、11%以上。深化沿边金融分析鼎新,扩大人民币跨境营业立异试点。

  积极申报昆明铁路港口,加速电子港口、国际商业“单一窗口”扶植,改善港口软硬件情况,提高通关便当化程度。扩大边民互市立异试点,推进边境商业成长。规划扶植办事商业功能区,自动衔接加工商业,积极成长转口商业,添加先辈手艺设备和环节零部件进口。激励企业“走出去”,成立海外商贸物流和手艺办事核心,开展国际产能合作。扩大来滇留学生规模,办妥“汉语桥”等国际精品赛事,继续实施周边国度“光明行”等合作项目,充实阐扬海外华人社团及海侨民胞的感化,推进人文交换。深化与京津冀、长三角、珠三角、成渝、港澳台等区域合作。

  深切实施立异驱动成长计谋。支撑产学研用慎密连系,整归并加大财务专项投入,鞭策科技与金融深度融合。付与科研院所和高校更大的科研自主权,带动社会本钱参与立异。实施4个严重科技专项和一批重点研发项目,深化“科技入滇”,提高省院省校合作程度,新建院士专家工作站80个,新建一批高程度重点尝试室和工程手艺研究核心。强化企业立异主体地位,加强国有企业手艺立异绩效查核,新增科技型中小企业500户以上、高新手艺企业100户以上。加速呈贡大学城等“双创”核心和公共办事平台扶植,出力培育“双创”示范基地。启动实施“云岭英才打算”和技术强省打算,发扬企业家精力和工匠精力。全面深化职称轨制鼎新。落实以添加学问价值为导向的分派政策,激励科研人员和技强人才在岗或离岗创业立异,加速功效转化。加强品牌扶植,实施重点财产尺度提拔步履、学问产权强企强县工程和消费质量量提拔工程。

  (八)强化情况庇护,扶植生态文明

  狠抓情况污染防治。坚定抓好地方环保督察发觉问题的整改,成立完美生态文明扶植义务追查轨制,全面开展省级环保督察,峻厉冲击各类违法违规行为。深切实施大气、水、土壤污染防治步履打算,加强多污染源分析防控和多污染物排放协同节制。全面奉行“河长制”,加强长江、珠江等六洪流系和滇池、洱海等九大高原湖泊庇护管理。深切实施土壤污染管理修复示范工程,加大重金属污染管理,防控和整治农业面源污染,确保永世根基农田土壤情况质量不下降。实现16个州市当局地点地情况空气质量优秀天数不低于98%,次要河道断面水质优秀率不低于80%,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,次要出境、跨界河道断面水质达标率达到100%。

  加强生态庇护修复。规定并严守生态庇护红线,积极摸索成立资本有偿利用和生态弥补轨制,结实推进国度重点生态功能区扶植。深切推进“丛林云南”扶植,进一步提高丛林笼盖率。加大矿山生态修复力度,实施退耕还林还草等生态工程。强化天然庇护区、丛林公园、国度公园等庇护地办理,加强生物多样性庇护,全面提拔生态系统功能。加强情况法律能力扶植,加速鞭策省以下环保机构监测监察法律垂直办理,推进生态监测收集扶植。

  结实推进节能减排。推进洁净出产,实施工业、建筑业等重点耗能范畴能效提拔打算,鞭策交通运输、公共机构和贸易节能,支撑重点用能单元开展能效分析提拔示范。严酷落实污染减排方针义务制,持续削减次要污染物排放总量。加强对高污染排放重点行业的管理,实施工业园区、煤化工基地分析整治,实现污染源全面达标排放、重点污染源减量排放。

  鼎力成长绿色经济。出力成长节能环保财产,积极参与碳排放权买卖,结实推进国度低碳试点省扶植。积极成长绿色金融,加速财产绿色转型成长。鞭策普洱国度绿色经济试验示范区扶植取得新进展。推进国度级文化生态庇护尝试区扶植。加速国度餐厨烧毁物资本化操纵和无害化处置试点城市扶植。

  (九)切实提拔根基公共办事程度,全力保障和改善民生

  扩大就业创业。深切实施高校结业生就业创业推进打算,做好退役甲士安设和就业创业办事工作。托底帮扶就业坚苦人员,确保零就业家庭动态清零。深切推进“贷免扶补”、创业担保贷款和劳动稠密型小企业贷款,加大创业搀扶力度。加强农人工技术培训和转移就业。做好农人工工资清欠工作。不竭完美收入分派轨制,合理确定最低工资尺度和企业工资指点线。

  健全社会保障系统。深化根基养老安全轨制鼎新,开展养老安全节余基金投资运营,积极成长企业年金、职业年金、贸易养老安全。恰当提高城乡居民根基养老金尺度,确保按时足额发放。加速推进城乡居民医保整合,提高补助尺度,全面实现城镇医保全省“一卡通”。健全特困人员救助供养轨制,支撑专业社会工作、意愿办事和慈善事业成长。新开工棚改10万套以上,抓好配套扶植,提高入住率。

  优先成长教育。鼎力成长学前教育,平衡成长权利教育,扩容提质通俗高中教育,立异成长职业教育。深化与省外高校计谋合作。加速一流大学和一流学科扶植。办妥民族教育、特殊教育和继续教育。进一步健全学生赞助系统,完美进城务工人员随迁后代权利教育全纳入轨制。支撑社会力量供给多元化教育办事,规范社会办学。继续连结教育资本向“三区一线”倾斜,加强县一中和中小学尺度化扶植,推进“全面改薄”工程和“三通两平台”扶植使用。

  保障人民健康。全面推开城市公立病院分析鼎新。加速推进分级诊疗和医师多点执业,扩大师庭大夫签约笼盖面,成长医联体和近程医疗。加强县级核心病院扶植,鞭策医疗办事重心下移和诊疗资本下沉。加速全科、儿科等紧缺专业人才培育。加强公共卫生和疾病防止节制。实施“关爱妇女儿童健康步履”打算。高度注重西医中药和民族医药成长。积极开展医养连系、健康办理、康复护理等办事,支撑社会力量进入非根基医疗办事范畴。确保云南阜外病院全面建成利用。持续实施七彩云南全民健身工程,鞭策各类体育场馆设备开放操纵,扩大体育消费。积极成长养老财产。

  鞭策民族连合前进。全面贯彻党的民族政策,落实民族区域自治轨制,加速推进少数民族和民族地域的成长前进。做好城市民族工作。深切实施兴边富民工程,鼎力改善沿边群众出产糊口前提。实施好第二轮“十县百乡千村万户”示范建立工程,抓点带面鞭策民族连合前进示范区扶植。

  推进文化繁荣。鼎力成长公共文化、旧事出书、广播影视、档案等事业,倡导全民阅读。加大文献拾掇、文物庇护和非物质文化遗产庇护力度,提高文物和非遗资本操纵程度。激励文艺精品创作,庇护、搀扶处所戏和少数民族剧种,深切实施民族文化“双百”工程。推进文化创意和设想办事与相关财产融合成长,加速文化财产转型升级。提拔对外文化传布能力,推进文化对外商业和投资。

  维护社会协调不变。深切推进安然云南、法治云南扶植,普遍开展“七五”普法宣传。进一步做好人民调整和信访工作。提高公共法令办事程度。加强防灾、减灾和备灾工作,实施50个严重地质灾祸管理工程项目。妥帖安设移民。强化重点行业范畴专项管理,狠抓义务落实,确保平安出产形势持续不变。加强食物药品平安监管,落实“四个最严”要求,保障人民群众“舌尖上的平安”。依法办理宗教事务,全力维护宗教协调。加强社会治安分析管理,强化反恐维稳。深切开展第四轮禁毒防艾人民和平。加速推进“聪慧边境”扶植,全力维护边境社会不变。抓好收集平安和保密等国度平安工作。

  做好国防带动、人防、双拥、参事、文史、处所志、港澳台侨、哲学社会科学、科普、景象形象、红十字等工作。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支撑工会、共青团、妇联等群团组织鼎新成长。

  继续办妥10件惠民实事。

  (十)全面加强法治当局扶植,勤奋扶植人民对劲当局

  严酷依法行政。以法治作为当局运转的根基原则,以上率下,从严从实,推进依法行政、从严治政、清廉从政。鼎力开展法治宣布道育,加强当局系统尊法学法守法用法认识,切实做到法无授权不成为、法定职责必需为。加强和改良当局法制工作,提高立法质量,全面清理。推进分析行政法律,加强行政法律步队办理,推进严酷规范公注释明法律。

  提拔行政能力。完美集体进修轨制,营建爱进修、勤进修、善进修的优良空气,切实提高当局系统带领干部的计谋思维、立异思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力。对峙问题导向,深切下层、深切一线,出力处理鼎新成长不变严重问题和群众反映强烈的凸起问题。健全决策机制,加强新型智库扶植,摸索严重公共政策第三方评估,推进行政决策科学化、民主化和法治化。

  加速本能机能改变。深切推进“放管服”鼎新,巩固行政审批轨制鼎新功效,深化商事轨制鼎新,实现“双随机、一公开”监管全笼盖,动态调整权责清单并向社会公开。全面推进政务公开和公共资本买卖办理,鼎力成长电子政务,勤奋制造便利高效的“互联网+政务办事”新模式,推进公共数据开放共享,切实处理处事难问题。加速成立同一扶植办理的分析交通协调机制。深化机关事业单元后勤鼎新。规范当局采办办事,出力推广当局和社会本钱合作供给公共办事及公共产物。

  加强监视问责。盲目接管人大及其常委会法令监视和工作监视、政协民主监视、司法监视、社会监视和言论监视,加强行政监视和审计监视。普遍听取各派、工商联、无党派人士看法,全面提高人大代表建议、政协提案打点的质量和程度。加强和改良督查查核问责工作,加大整治庸懒散拖力度,层层传导压力,落实义务,确保政令通顺、政策落地。

  列位代表!蓝图已绘就,奋进合理时。让我们慎密连合在以习同志为焦点的党地方四周,高举中国特色社会主义伟大旗号,在党地方、国务院和省委的顽强带领下,不忘初心,继续前进,勇于担任,高昂无为,在全面脱贫、全面小康征程上迈出愈加坚实的程序,以优异成就驱逐党的十九大胜利召开!

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